近日，工信部和財政部聯合發布了《重點行業揮發性有機物削減計劃通知》工信部聯節〔2016〕217號(下文簡稱削減計劃)。通知明確了計劃要求：篩選11個重點行業加快VOCs排放量削減，提升綠色化制造水平。其中包裝印刷、油墨、膠黏劑等行業同時出現在名單中。

削減計劃指出，工業是VOCs排放的重點領域，排放量占總排放量的50%以上。工業排放源復雜，主要涉及生產、使用、儲存和運輸等諸多環節，其中：石油煉制與石油化工、涂料、油墨、膠黏劑、農藥、汽車、包裝印刷、橡膠制品、合成革、家具、制鞋等行業VOCs排放量占工業排放總量的80%以上。目前，大氣污染防治形勢嚴峻，加快重點行業VOCs減排勢在必行。

三年計劃削減VOCs排放330萬噸

削減計劃明確要求篩選農藥、涂料、油墨、粘合劑、石油煉化石油化工、橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車等11個重點行業加快VOCs削減，提升綠色化制造水平。計劃到2018年將工業行業揮發性有機物排放量比2015年削減330萬噸，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基酰胺(DMF)等溶劑、助劑使用量20%以上，低(無)VOCs的綠色農藥制劑、涂料、油墨、膠黏劑和輪胎產品比例分別達到70%、60%、70%、85%和40%以上。

油墨、膠黏劑等行業要加快實施原料替代工程

削減計劃對主要任務進行了規范。針對與包裝印刷行業聯系緊密的油墨、膠黏劑等行業，要求實施原料替代工程，即要求油墨和膠黏劑行業推廣新的研發技術，限制有害原料的使用，加快削減步伐。

其中，油墨行業要重點研發推廣使用低(無)VOCs的非吸收性基材的水性油墨(VOCs含量低于30%)、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨;

膠黏劑行業要加快推廣水基型、熱熔型、無溶劑型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等綠色產品。

包裝印刷行業要加快實施工藝技術改造工程

針對包裝印刷行業，削減計劃要求實施工藝技術改造工程，比如推廣應用低(無)VOCs含量的綠色油墨、上光油、潤版液、清洗液、膠黏劑、稀釋劑等原輔材料;

鼓勵企業采用柔性版印刷工藝和無溶劑復合工藝，逐步減少凹版印刷工藝，干式復合工藝。

這就要求包裝印刷企業改造整個印刷工藝流程，從耗材到生產再到后續加工都要貫徹VOCs減排的思想。

企業要實施回收及綜合治理工程

削減計劃還鼓勵企業實施生產過程密閉化、連續化、自動化技術改造，建立密閉式負壓廢氣收集系統，并與生產過程同步運行。采取密閉式作業，并配備高效的溶劑回收和廢氣降解系統。

并根據不同行業VOCs排放濃度、成分、選擇催化燃燒、儲熱燃燒、吸附、生物法、冷凝收集凈化、電子焚燒、臭氧氧化除臭、等離子處理、光催化等針對性強、治理效果明顯的處理技術對VOCs廢氣進行處理處置。

這與目前印刷包裝行業正在實施VOCs排放治理和清潔生產密切相關。

四大保障措施幫助企業實現VOCs減排目標

削減計劃除了明確了上述任務外，還出臺了多項保障措施，包括加強組織領導、加大政策引導、建立完善標準和評價機制和充分發揮中介機構的支撐作用等，從多方面幫助企業實現VOCs減排目標。

包裝印刷行業綠色改造亟待加速

綜上，《重點行業揮發性有機物削減計劃通知》將成為2015年10月1日公布的《揮發性有機物排污收費試點辦法》后，又一針對包裝印刷行業的VOCs排放量限制計劃和要求，包括油墨和膠黏劑等于包裝印刷行業密切相關的行業，也被納入到削減計劃中，影響范圍將更加廣泛。

截止到2016年5月24日，全國已經有11個省市陸續出臺揮發性有機物VOCs排污費的征收細節。此次出臺削減計劃，勢必將加快《揮發性有機物排污收費試點辦法》在全國范圍內的推行力度，對于包裝印刷企業也帶來了不小的挑戰，綠色印刷改造亟待加速。